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劳工组织:亚洲移民劳工人数史无前例
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本文摘要:在韩国釜山举行的第14届“国际劳工组织亚洲地区会议”上,国际劳工组织认为,近年来,亚洲每年有近300万人探亲和打零工,各国政府需要制定必要的政策来落实和维护这一空前数量的工人的合法权益。

在韩国釜山举行的第14届“国际劳工组织亚洲地区会议”上,国际劳工组织认为,近年来,亚洲每年有近300万人探亲和打零工,各国政府需要制定必要的政策来落实和维护这一空前数量的工人的合法权益。劳工组织表示,劳动力跨境流动性的改善对出口国和进口国都没有好处。

与此同时,这种前所未有的跨境劳动力流动现象也给亚洲国家带来了巨大的挑战。劳工组织认为,许多亚洲国家尚未制定政策和措施来保障探亲,包括通过非正式渠道探访移徙工人,也没有采取措施来适应环境劳动力市场全球化对其经济和社会的影响。

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劳工组织表示,一个新的趋势是亚洲地区正在吸收更多的外国工人。从1995年到2000年,大约290万亚洲移民工人中的40%去了另一个亚太国家打零工。外国工人占新加坡劳动力的28%,占马来西亚劳动力的12%。

七八十年代,90%以上的探亲工人都去了亚洲以外的国家打零工。劳工组织表示,目前亚洲国家吸引外来劳动力的政策仍然主要是让外国人去从事本国人不愿意专攻的工作,比如家政、农业或工厂工作。然而,在一些亚洲发达国家,政府也在打破传统壁垒,拥有更多高科技人才,以增强其国际竞争力。

因此,亚洲的专业人才流动也在减少。日本为外国软件工程师获得了更好的就业机会。新加坡为外国学者、经理和生物技术专家获得了更长的居留权。估计中国不会随着更多的国外专家学者成为强有力的竞争对手。

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劳工组织认为,在某种程度上,值得注意的是,在亚洲,农民工的女性化趋势尤为显著。在来自菲律宾、印度尼西亚和斯里兰卡的移徙工人中,60%至80%是妇女。南亚也有更多的女性移民工人。

他们以前在中东兼职,现在在马来西亚、香港、毛里求斯、马尔代夫打工的人越来越少。劳工组织表示,亚洲女性农民工专门从事传统工作,主要是家庭服务和“娱乐”,因此她们更容易遭受各种形式的奴役和酷刑,属于必须特别保护的弱势群体。劳动组织指出,为了充分享受农民工的利益,应该做好“3R”管理。

“3R”是指由三个英文字母“招聘”、“汇款”、“退货”所代表的三个方面。在就业管理中,要注意避免欺诈和人口走私,不要尽量减少技术或专业的不匹配。农民工的汇款渠道不应保持畅通和高效,也不应制定有利于那些希望将汇款汇回中国的人的政策和措施。

农民工回国需要带回宝贵的经验和技术,但如果回国后失业或无业,他们回国的热情也不会冷下来。劳工组织预测,亚洲的探亲人数以后不会减少,这种现象带来的机遇和挑战也不会急剧增加。

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亚洲国家必须尊重移徙工人,并制定具有前瞻性的适当政策和措施。第十四届国际劳工组织亚洲区域会议于8月29日至9月1日在韩国釜山举行。来自亚太地区29个国家和11个阿拉伯国家的代表出席了会议。

韩国总统卢武铉、斯里兰卡总理维克拉维克勒马纳卡(Vikla Wickremanayaka)、沙特阿拉伯首相巴希特(Bakheet)和劳工组织总干事胡安索马维亚(Juan Somavia)都在会上发表了讲话。


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